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建立风险保障长效机制
  2016年中央一号文件提出:“创设农产品期货品种,开展农产品期权试点。”
 
  2017年中央一号文件提出:“深入推进农产品期货、期权市场建设,积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险,稳步扩大‘保险+期货’试点。”
 
  2018年中央一号文件提出:“深入推进农产品期货期权市场建设,稳步扩大‘保险+期货’试点,探索‘订单农业+保险+期货(权)’试点。”
 
  中央一号文件连续三年都提到了“保险+期货”。 由于农业生产的特殊性,如何规避农业生产经营风险,保护种植者、经营者的利益,是各国政府都在关注和着力解决的问题。相较于发达国家,我国对农业风险管理的方式方法仍处于起步阶段。中国证监会高度重视“保险+期货”的创新探索。一方面指导上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所等扩大试点范围,探索完善业务模式,规范操作。以2017年为例,三家交易所支持了58个国家级贫困县,支持资金1.2亿元。在品种上,不仅是天然橡胶,还有玉米、大豆、苹果、棉花等。
 
  另一方面,证监会会同相关部委,探索财政支持的具体方式和形式。证监会曾召集各部委共同研究深化“保险+期货”项目。证监会有关负责人表示,以政府定价、临储收购为主的模式不可持续,市场化改革是必经之路。“保险+期货”要不断完善,争取形成适合中国国情、能有效防范农业风险的运作模式。据了解,国家财政拨款将在国内6个省区,对三个品种进行收入和全成本保险试点。这也是经过3年试点,“保险+期货”取得的突破性进展。
 
  “保险+期货”未来走向是什么?在调研中,记者发现人们有太注重赔付效果的倾向,想方设法提高赔付率,以至于对农业生产风险的重要保障性置于次要地位。其实,对农业生产的风险保障,更要建立长效机制。大连商品交易所副总经理朱丽红表示,这需要推动上市更多的期货和期权工具。有了丰富的期货+期权工具,保险就能设计出来。
 
  此外,农业生产保障体系建设,不仅涉及保险和期货行业,还涉及银行、贸易流通领域。据了解,“保险+期货”模式试点已开始陆续引入订单农业和小额贷款,但推进起来并不顺利。仅靠期货交易所、期货公司和保险公司推动很难,需要政府相关部门做整体推动,才可获得有效推进。
 
  新湖期货顾问许英告诉记者,如何在既定规则框架下支持农业生产、服务“三农”,是一个重大课题。“保险+期货”积极探索使用市场化和商业化模式,不仅是扶贫的需要,更是中国农业保障制度建设的需要。
(责任编辑:admin)
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